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江苏省泰州市推进农村人居环境整治的新实践

2019-11-24 10:13:47来源:ds足球比分

  编者按

ds足球比分  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是国家实施乡村振兴战略的一项重要任务。11月22日,由农民日报社主办的“全国农村人居环境”微信公众号,推出《江苏省泰州市推进农村人居环境整治的新实践》,报道了我市在农村人居环境整治方面的众多探索和创新之举。本报今日予以全文转载,敬请关注。

ds足球比分  今年以来,江苏省泰州市认真贯彻落实习近平总书记对改善农村人居环境作出重要指示和批示,学习浙江省“千万工程”经验,努力践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,加强组织领导,细化目标任务,抓实措施举措,强化督查考核,各项重点工作有条不紊,乡村面貌日新月异,美丽整洁、生态宜居的新农村成了群众看得见、摸得着的风景线,农民群众获得感和幸福感显著增强。

  对标“千万工程” 持续精准发力

  农村人居环境整治是一项综合性系统工程,泰州市以绿色发展理念为指引,全面谋划、系统推进、久久为功,着力完善农村人居环境整治考核推进体系。

  坚持系统思维。泰州市聚焦全面小康关键任务,将农村人居环境整治与脱贫攻坚一起,列为《关于推动农业农村优先发展 做好“三农”工作的实施意见》的优先发展任务,要求各地将人居环境整治与发展乡村产业、倡导文明新风、增加农民收入有机结合起来,坚持系统推进,不搞“单兵突进”。在乡村振兴目标管理绩效评估办法中,设立农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所粪污治理等10个人居环境整治指标,将分值提高到16分,人居环境整治绩效评估权重达到最高。各地各部门按照职责分工,深入实施《泰州市整治农村人居环境 推进美丽乡村建设三年行动计划》,巩固“五面清洁”成效,切实推进“三清一改”,将70%的三年行动计划目标任务分解细化,责任到人。

ds足球比分  坚持任务衔接。农村人居环境整治任务内容多、涉及广,泰州市运用加法思维、发挥乘法效应,既做到市级牵头协调,又促进县乡统筹扎口,准确把握时序节奏、提升综合整治效果。该市农业农村、生态环境、住建、城管、卫健委等部门紧密配合,将推进农村户厕改造与粪污治理、生活污水治理统筹考虑,将“三沿”绿化、庭院美化与经济林果、园艺蔬菜种植有机结合,将黑臭水体治理与生态文明创建、“活水工程”有机结合,既促进了人居环境整治各项重点任务的协调推进,又解决了部门“各忙一头、相互掣肘”的现象。截至目前,全市农村生活垃圾集中收运处理率达到99.7%,城乡生活垃圾无害化处理率达到100%,新增垃圾分类试点乡镇19个、试点村377个,配套建设农村有机易腐垃圾就地处理设施18座。新建农村改厕27015座,全市累计完成农村户厕无害化改造104.39万户,占比达到90%。全市548个行政村建有农村生活污水处理设施,覆盖率达到40%。全市“五面清洁”率达98%。

ds足球比分  坚持考核推动。以农村人居环境整治为核心指标,泰州市出台《乡村振兴“1123”示范镇村建设工程绩效评估办法》,加大投入,压实责任,以点带面,启动实施100个乡镇集镇区、100个示范引领村、200个特色发展村、300个集聚提升村的示范建设任务。乡镇集镇围绕“八整治两提升”,做好生活垃圾、辖区河道、乱堆乱放、占道经营、户外广告、各类杆线、建设工地、交通秩序治理,着力抓好生活污水治理、易腐垃圾处理站建设、乡镇创业富民服务中心建设等重点工作,全面提升基础设施建设和公共服务水平,村主要抓好人居环境整治等相关工作。今年,共有33个乡镇集镇区和391个行政村开展示范创建,预计年底示范创建率将分别达到全市乡镇、村(居)总数的35%和28%,努力打造乡村振兴的重要支点和示范样板。

  提升集镇功能 增强节点支撑

ds足球比分  在实施乡村振兴战略过程中,乡镇肩负着统筹推进、组织协调、承上启下的重要功能,泰州市坚持抓村庄必先抓乡镇的思路,通过政策引导,将乡镇建设成为推进城乡一体化和城乡统筹发展、推动人居环境整治的“指挥部”。

  强化规划引领。为促进城乡融合发展,泰州市将城镇和乡村作为有机整体,不断强化规划引领和制度设计,以市(区)为单位统筹制定乡村建设规划,分类推进乡村集约发展,已完成规划编制的村镇占比达到54%。各乡镇通盘考虑交通条件、产业基础、功能定位,结合发展规模和空间布局,规划建设示范引领村、特色发展村、集聚提升村,分区域、分层次、分类别梯次推进示范村建设。作为“1123”示范镇村建设工程的创建镇,姜堰区娄庄镇环境优美,物产丰富,区位优势独特,文化底蕴深厚,享有“国家生态镇”“中国最美乡镇”等诸多殊荣。该镇出台小城镇建设三年行动计划,以人居环境整治为主线,统筹推进旧城改造、民生工程和小城镇建设,力争利用三年时间,投入资金6000万元,全面实施烟墨公园整体提升、乡贤馆建设、世纪广场改造、集镇架空线缆改造等27项镇村民生工程,不断完善集镇公共设施,提高综合承载能力,改善集镇人居环境,打造“留得住诗意,载得动乡愁”的新娄庄。淤溪镇推动土地收储三年行动规划与村庄建设规划、人居环境整治规划“三规合一”,将土地收储奖补资金投向人居环境整治领域,促进项目整合,加强资金监管,形成了上下联动、集中力量办大事的投入机制。今年以来,通过集中攻坚与逐片逐村逐点整治,先后投入3000多万元新建里溪、北桥等5个村污水管网,投入600多万元疏浚河道120多条,新增绿化3.8万平方米,清理坑塘150亩,拆除“五破场所”800多处,打造节点景观300多处,将里下河地区特有的垎岸文化和乡愁乡味长留在淤溪大地。

ds足球比分  强化重点重抓。围绕农村人居环境整治必须完成的硬指标硬任务,各乡镇党委政府紧扣工作重点,攻坚克难,稳步推进。兴化市昌荣镇将人居环境整治与产业培育、扶贫帮困、乡村治理有机结合,累计投入500多万元,倾力打造全长8.1公里、涵盖唐泽、欣荣、宝宏、安西、安仁5个村、乡村纹理清晰的昌林生态宜居美丽线。通过开展“三比三赛”、“四助四出”等活动,部分脏乱差地段变成了最美风景,部分贫困户家庭变成了最美庭院,部分经济薄弱村变成了产业最强村,部分软弱涣散村变成了队伍最强村,先后涌现出“马路书记”、“以黑为美”等佳话,人居环境整治真正实现了让农民群众得实惠,让镇村干部增能力。泰兴市广陵镇围绕“三清一改”,投入1000多万元大力实施“三清两防一提升”工程,压实河长责任推进清河行动、消灭农村八乱推进清杂行动、坚持截治并举推进清污行动,持续加强人防技防体系建设,实现水陆空立体监测、镇村组联防联控,全镇人居环境质量大幅提升。兴化市合陈镇打响人居环境整治暨“厕所革命”攻坚战,激发民智民力,巧解无米之炊,通过干部职工带头捐、乡贤能人踊跃捐、他乡游子主动捐、百姓群众自发捐等形式,筹集资金1030万元。围绕建好民心工程、暖心工程,合陈镇注重加强资金监管、质量监管,在全镇70个责任区内新建200多座农村公厕,同时以“5+22”工程为抓手,以五个先进村带动全镇22个村人居环境整治提档升级。

ds足球比分  强化特色彰显。在人居环境整治过程中,各地立足资源禀赋,着力打造环境优美、生态良好的特色产业小镇和农业特色小镇。作为国家历史文化名镇,兴化市沙沟镇坚持绿色发展,擦亮生态底色,大力推动生态文化名镇和人居环境整治。积极发展五大协会、50亩示范基地、500亩养殖联盟、5000亩自由水面、50000亩虾藕套养“五个5工程”,不断提升生态含金量,促进乡村产业持续发展。在做好古集镇、沙沟新区和村庄空间布局规划的同时,统筹推进风情旅游小城和国家“最美渔村”打造,挖掘“渔文化”元素,打造古法捕钓“十八帮”渔事体验基地,留住乡愁乡味。各村结合实际开展创建,已形成“官庄映荷”“崔垛望月”“菩提新庄”“大美仲南”“红色光耀”“生态高桂”“水美兴龙”等一批魅力宜居乡村。高港区大泗镇围绕“大健康特色产业集聚镇”建设,坚持问题导向,着力补齐人居环境短板,全面完成村庄河道“活水工程”,建成“四好农村美路”14公里。积极推动中药科技园周边6个村的环境整治,推动生活污水治理设施全覆盖,开展周边三条主干道路段杆线整理,累计投入500多万元,集中整治“三乱两违”120多处,生态宜居的健康特色小镇初步建成。

ds足球比分  提升村庄颜值 赢得群众点赞

  在“1123”示范镇村建设工程推动过程中,泰州市针对不同村庄类型,分别制订示范引领村、特色发展村、集聚提升村创建标准,分层次、分类别、分区域梯次推进创建,形成“点上有精品、线上有风景、面上百花园”的格局。

ds足球比分  注重乡土乡愁。兴化市昌荣镇在昌林线建设过程中,坚持原汁原味,将破旧房屋拆下的砖瓦和各类坛坛罐罐统一收集起来,巧妙构思,变废为宝,打造成独具特色的乡村小游园,让有形的村庄充满无形的魅力。泰兴市新街镇吴岱村坚持就地取材,在清理垃圾杂物的基础上,巧妙地运用砖头、竹子等本土材料打造竹栅栏、小菜园、青砖小道,投入小,效果好,展现出诗歌般的田园景色。姜堰区淤溪镇坚持旧物利用,将土地收储、“两违”整治中的青砖、小瓦、浮雕、木头等旧物,铺设巷道小路、打造节点小品、修筑古色古香花墙,留住了乡愁乡味。全镇累计打造小品景点300多处,修筑花墙1万多米,节约建设成本200多万元。

  注重管护创新。靖江市坚持问题导向,围绕“四清四化四改”,实施“五面清洁”行动,大力推进农村生活垃圾处理、生活污水治理、农村改厕等重点工作,统筹集成农村人居环境与“1189”(11项江苏省地方标准,8即“八位一体综合管护”,9即九大运行保障机制)农村公共服务运行维护两项工作,补了短板,强了弱项,经验做法被农业农村部在全国宣传推广。其中,《农村生活垃圾处理导则》《农村生活污水处理导则》的“靖江经验”写入了国家标准,两次获得江苏省农村工作创新奖。泰兴市济川街道借助“美丽乡村”物联网管理系统,借力大数据和AI先进技术,对村庄环境实行全覆盖全时段监测,实现了考核方式的转变和无死角监管,《农民日报》刊发了相关经验做法。“美丽乡村”平台的使用,在村庄环境与管护干部、保洁人员之间建立了实时连接机制,构建了从村干部到中心户长再到保洁员的一套考核管护体系,有效解决了城郊接合部和偏远庄台等薄弱地区的“脏乱差”问题。

  注重群众参与。兴化市合陈镇积极倡导“凝聚精气神、建设新合陈”,以“厕所革命”为抓手,动员全镇上下投身人居环境整治,共建生态宜居美丽乡村,共收到捐款1030万元。该镇的泰州市人大代表、兴化市文正实验学校董事长、“合陈好人”夏凤勤慷慨捐资60万元。合陈镇许港村村民沈娟已嫁到上海多年,得知家乡整治村庄环境,她主动找到村里捐出1万元。桂山村65岁残疾五保老人刘凤文,虽然疾病在身,但仍然拿出500元支持环境建设,以尽自己的一份微薄之力。昌荣镇以“众人拾柴火焰高”、“我为家乡建设添砖加瓦”为主题,积极开展“四助四出”活动,引导群众助困助卫助绿助美,出智出钱出工出物,有效解决了“干部忙得跳,群众看热闹”的现象。全镇共收到“金点子”200多条,乡贤能人捐款106万元,群众义务工551个,各类珍稀物件150多件。安仁村83岁高龄的张贵荣,用手中的画笔描绘出对家乡的美好祝愿。泰兴市广陵镇木行村与群众签订“美丽约定”,村民对家前屋后环境整洁实行责任包干,村里对先进户授予“美丽庭院”称号,并给予100元至300元的奖励,极大地调动了群众维护村庄环境的积极性。